今年2月初，上海市市長(cháng)應勇有了一個(gè)新的身份：上海市總河長(cháng)。

河長(cháng)是個(gè)啥職務(wù)？簡(jiǎn)而言之，就是河流有了主人。

去年10月，*總書(shū)記主持召開(kāi)的深改組第28次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，“河長(cháng)制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，以水資源保護、水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執法監管等為主要任務(wù)，著(zhù)力構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用提供制度保障。

全面推行“河長(cháng)制”，即是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的內在要求，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態(tài)度，充分體現了全面推行河長(cháng)制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用。

“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)?！秉h的十八大以來(lái)，以*總書(shū)記為核心的黨中央更加強調綠色發(fā)展，倡導保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，呼吁以水為師。

綠水青山就是金山銀山。在生態(tài)環(huán)境保護的過(guò)程中，可以源源不斷地給當地百姓帶來(lái)機遇和財富，藍天白云、青山綠水是長(cháng)遠發(fā)展的最大本錢(qián)，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

推行河長(cháng)制 綠水長(cháng)流不是夢(mèng)

2007年5月，太湖藍藻大面積爆發(fā)，水源惡化，市民搶購純凈水。江蘇無(wú)錫市意識到，太湖治理必須是流域性的治理，2007年下半年，該市在全國首創(chuàng )“河長(cháng)制”。

新莊，無(wú)錫宜興市毗鄰太湖的一個(gè)街道，轄區內水系縱橫，河網(wǎng)密布。自從赴無(wú)錫宜興市上任以來(lái)，作為街道主任的李長(cháng)青就成為街道中13條重要新莊街道河道的河長(cháng)。

“河長(cháng)制”實(shí)施一年后，無(wú)錫轄區內79條河流考核斷面達標率就從53.2%提高到71.1%，水質(zhì)改善效果明顯。當年，江蘇省政府決定在太湖流域推廣無(wú)錫“河長(cháng)制”經(jīng)驗，15條主要入太湖河流實(shí)行“雙河長(cháng)制”，即每條河由省、市兩級領(lǐng)導共同擔任河長(cháng)，從而解決了流域治理的管理難題。同年，江蘇一些地方還設立了市、縣、鎮、村四級河長(cháng)管理體系。這些自上而下的河長(cháng)，實(shí)現了對區域內河流管護的無(wú)縫覆蓋，強化了工作責任。

2012年，江蘇“河長(cháng)制”推出升級版。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強全省河道管理“河長(cháng)制”工作的意見(jiàn)》，對原來(lái)以水質(zhì)達標為主要目標的“河長(cháng)制”進(jìn)行拓展，除河道生態(tài)安全外，還涵蓋了防洪安全、供水安全等內容，實(shí)現對河道的全面長(cháng)效管理和保護，努力構建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現代河網(wǎng)水系。

“沒(méi)辦法，我是宜興人，又是地方官，身為河長(cháng)，不把河道治理好，對不起家鄉，對不起鄉親?！崩铋L(cháng)青坦言，做河長(cháng)的這幾年，和百姓吵過(guò)架也談過(guò)話(huà)，被百姓罵過(guò)也被百姓夸過(guò)，河長(cháng)的工作酸甜苦辣，五味雜陳，百般滋味。五年的摸索和打拼，到現在才有了一個(gè)階段性成果的雛形。

“軟環(huán)境也是硬實(shí)力啊，水環(huán)境好了，我們新莊的農副產(chǎn)品的競爭力顯然更加有底氣，這兩年百合的產(chǎn)量和銷(xiāo)量都是穩中有升，單位產(chǎn)量跟往年比至少翻了一番，而且又大又白，口感和美感都明顯提升，最近兩年年銷(xiāo)量都突破了100噸?！崩铋L(cháng)青樂(lè )呵呵地說(shuō)。

河長(cháng)制是近幾年地方涌現出來(lái)的河湖管理保護的重大機制創(chuàng )新，一些地區先行先試，在推行河長(cháng)制方面進(jìn)行了有益探索，形成了許多可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。截至去年底，已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個(gè)?。ㄖ陛犑校┏雠_文件，在全?。ㄖ陛犑校┓秶鷥韧菩泻娱L(cháng)制，山西、遼寧等16個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的部分市縣或流域水系實(shí)行了河長(cháng)制。

從各地實(shí)踐看，推行河長(cháng)制初步實(shí)現了河湖有人管、管得住、管得好，河湖功能逐步恢復，有力推進(jìn)了水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治和水環(huán)境治理。

新莊的環(huán)境治理著(zhù)實(shí)讓當地老百姓嘗到了甜頭，錢(qián)袋子也鼓了。黨的十八大以來(lái)，*總書(shū)記一再強調生態(tài)環(huán)境的重要性，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，用長(cháng)遠的眼光看待生態(tài)問(wèn)題，注重永續發(fā)展，讓人們意識到“綠水青山”與“金山銀山”的密切關(guān)系，將生態(tài)治理帶來(lái)的巨大財富惠及每一位群眾。

做好“水文章” 全面盤(pán)活“水經(jīng)濟”

李溪，浙江永康境內的重要河流，總長(cháng)31公里，這里風(fēng)光旖旎?？删驮谇皫啄昀钕獏s還是“灰頭土臉”：河流兩岸，亂擺亂放垃圾、亂墾亂種莊稼、亂挖亂取河灘，污水多、作物多、砂石多等“三亂三多”讓李溪豪無(wú)光彩。

2013年底，浙江省正式作出以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為內容的“五水共治”決策部署，全面啟動(dòng)了治水攻堅戰。

“五水共治”從政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生；從經(jīng)濟的角度看，治水就是抓有效投資促轉型；從文化的深度看，治水就是抓現代文明樹(shù)新風(fēng)；從社會(huì )的角度看，治水就是抓平安穩定促和諧；從生態(tài)的尺度看，治水就是抓綠色發(fā)展優(yōu)環(huán)境。治水關(guān)乎民生、關(guān)乎轉型、關(guān)乎生態(tài)，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事要事，更是落一子而全盤(pán)活的關(guān)鍵一招。

為了恢復李溪往日的清麗，永康市近兩年投入1900多萬(wàn)元資金，在李溪流域強化河道功能、改造坡岸生態(tài)、挖掘李溪文化，實(shí)施清淤疏浚和河道清障，共整治河道2.09公里、建成4.18公里生態(tài)堤防，結合街角小品建設，著(zhù)力構建生態(tài)屏障，持續釋放生態(tài)紅利。監測數據顯示，截至目前李溪已達Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。

“我們在李溪配套建設休閑綠道及路燈等市政設施，河道沿岸建起亭臺橋榭、親水平臺、街角小品等建筑物50多處，建慢行道5212米，堤腳澆筑休閑走道2705米，鋪設青石板3129平方米……”說(shuō)起李溪整治工程，永康市水務(wù)局總工程師、黨委委員李輝這樣說(shuō)。

依托李溪優(yōu)越的自然資源，永康市大做“水文章”，做大“水經(jīng)濟”。李溪兩岸特色餐飲服務(wù)、民宿等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農家樂(lè )和特色小吃成為農民創(chuàng )收新途徑，農民人均收入同比增長(cháng)30%以上，游客吃上“環(huán)境飯”，農民實(shí)現穩增收。

現如今，李溪兩岸治理前的淺灘無(wú)人問(wèn)津，隨著(zhù)水環(huán)境的持續改善，這里已成了人見(jiàn)人愛(ài)的“香餑餑”?！白蠲览钕背闪?“金名片”。永康城鄉“顏值”的暴增，確確實(shí)實(shí)帶來(lái)了“真金白銀”，同時(shí)推動(dòng)了當地旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

據悉，去年，永康市共接待國內外游客1102.2萬(wàn)人次，同比增長(cháng)70.69%，旅游總收入達109.51億元，同比增長(cháng)94.19%。

環(huán)境美了，經(jīng)濟好了，百姓就富了。讓鄉村在發(fā)展過(guò)程中“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉愁”，讓百姓吃上“生態(tài)飯”，正如黨的十八大報告指出，建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。

念好"生態(tài)經(jīng)" 多措并舉促發(fā)展

既可造福百姓，又能拉動(dòng)經(jīng)濟，這讓各地探尋到了大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的重要方向。在今年的地方兩會(huì )上，各地政府工作報告對如何“轉方式、保生態(tài)、促發(fā)展”都給予了特別關(guān)注。

在水污染治理方面，包括浙江在內，北京、天津、河北、吉林、湖南、四川等多個(gè)省市都在政府工作報告中明確要全面推進(jìn)、深化、完善“河長(cháng)制”，許多省市還明確了治理水污染的具體目標。

在大氣污染治理方面，各省都提出了具體的治理目標任務(wù)。尤其是受霧霾影響較為嚴重京津冀都提出了高目標和嚴要求。北京提出，2017年，將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。天津要求今年要改燃關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家 。河北方面提出，PM2.5平均濃度下降6%以上，減煤600萬(wàn)噸，壓減焦炭產(chǎn)能720萬(wàn)噸。

在土壤污染治理方面，多個(gè)省份將看展全面土地污染狀況調查，并編制相應治理的規劃和行動(dòng)計劃。安徽、陜西、新疆、云南、廣東、廣西等省份在2017年將推動(dòng)土壤污染試點(diǎn)和示范工程。

“轉方式、保生態(tài)、促發(fā)展”，首先要轉變的就是觀(guān)念，從“要我環(huán)?！鞭D變到“我要環(huán)?！?，自動(dòng)自覺(jué)的踐行“綠色發(fā)展理念”，從環(huán)境保護中覓得經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，從新經(jīng)濟發(fā)展中汲取推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

“轉方式、保生態(tài)、促發(fā)展”，不是一朝一夕就能完成的，更需要凝心聚力，苦干、實(shí)干、“擼起袖子加油干”。不能只讓“綠色發(fā)展理念”停留在文件中、講稿上，而是要當做發(fā)展的行動(dòng)準則，成為衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一把尺。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。

保生態(tài)不是不要發(fā)展，要環(huán)保也不是要“好山好水好貧窮”，處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系至關(guān)重要。要讓百姓在環(huán)境治理中獲得經(jīng)濟收益，讓生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，青山綠水真正變成金山銀山。

3月初，全國兩會(huì )即將召開(kāi)，各地人大代表、各界政協(xié)委員將會(huì )帶著(zhù)對于環(huán)境保護的新認識、新問(wèn)題來(lái)到全國兩會(huì )上，為“轉方式、保生態(tài)、促發(fā)展”集思廣益。